今年3月份，習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心調(diào)研時(shí)指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。他希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
政策推動(dòng)城市治理技術(shù)發(fā)展
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。”在構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局上，從“完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道”“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”3方面提出要求。
《決定》還提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。
作為社會(huì)治理重要一部分，城市治理正在向智慧城市邁進(jìn)，在城市治理中，“科技支撐”的重要作用不可忽視，近些年來隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，正在逐漸改變著人們的生活，社會(huì)治理模式也隨之發(fā)生變化。尤其是在涉及公共安全領(lǐng)域方面，以視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警、出入口控制等為代表的安全技術(shù)防范在其中發(fā)揮著重要的作用，2015年九部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，就明確提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)還提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。
疫情防控現(xiàn)實(shí)需求城市治理需升級(jí)
當(dāng)前，我國城市正處于新舊治理模式交替、城鎮(zhèn)人口快速上升、信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的階段，智慧城市的建設(shè)發(fā)展因時(shí)制宜、因勢(shì)利導(dǎo)成為多地政府的一致選擇。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院日前發(fā)布的報(bào)告顯示，截止至2020年4月初，我國智慧城市試點(diǎn)數(shù)量累計(jì)已達(dá)749個(gè)，規(guī)模發(fā)展已初見成效。
然而面對(duì)突如其來的疫情，智慧城市建設(shè)面臨重大考驗(yàn)。一方面，健康碼、防疫地圖、政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”等功能的推出為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了便捷；另一方面，疫情期間，基層社區(qū)的很多防控措施仍然依賴于人力，智慧城市并不“智慧”也引發(fā)人們的反思。
在后疫情時(shí)代，如何借助數(shù)字解決方案和“新基建”來提升治理能力，補(bǔ)足智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)實(shí)短板，將是未來智慧城市建設(shè)者面臨的一項(xiàng)重要課題。
第一個(gè)啟動(dòng)“城市大腦”的城市杭州，針對(duì)疫情給了很好的答案，值得推廣。杭州在幾天內(nèi)就推出健康碼并全省推廣，浙江已經(jīng)建成了全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，省內(nèi)橫跨二十幾個(gè)委辦、廳局的數(shù)據(jù)完全打通。目前，杭州“城市大腦”已上線包括警務(wù)、交通、文旅、健康等11大系統(tǒng)和48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億條。
智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就，只有先認(rèn)清問題，才能更好地解決問題。
